COMISIÓN PORTUARIA NACIONAL

El 10 de marzo de 1972, el Presidente de la República Carlos Manuel Arana Osorio, con fundamento en el artículo 189 de la Constitución de la República de Guatemala, crea, en Acuerdo Gubernativo, la Comisión Portuaria Nacional, como ente de rango constitucional, instituido como asesor, consultor, técnico y representativo del Organismo Ejecutivo, cuyas funciones son defender los intereses nacionales en todos los asuntos que se relacionan con la actividad portuaria, inclusive ante los órganos internacionales y la Comisión Centroamericana de Autoridades Portuarias (COCAAP), que actualmente es la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM); así como efectuar la unificación administrativa de las empresas portuarias nacionales; realizar los estudios necesarios para el establecimiento de una política nacional de desarrollo portuario; entre otras atribuciones en materia portuaria.

La Comisión Portuaria Nacional, órgano asesor y consultor en los campos portuarios y marítimos de la Nación ha avanzado en su labor, por un tiempo no alcanzó los resultados esperados, sin embargo, a partir del 14 de enero de 2020, ante la toma posesión del Doctor Alejandro Giammattei Falla como Presidente de la República, la Comisión inicia el fortalecimiento de actividades del Sistema Portuario Nacional, dando prioridad a la Protección Portuaria como compromiso del Estado de Guatemala con la comunidad internacional, dicha labor se cumplió en 2020 y 2021 asegurando los puertos marítimos de Guatemala para certeza del comercio internacional.

En ese sentido, siguiendo la instrucción del Presidente Constitucional, la Comisión inicia una nueva etapa de servicio público, destacando en los organismos nacionales e internacionales que integra, aportando una nueva visión sobre las políticas portuarias técnicas, científicas y normativas que se deben impulsar para fortalezcan la institucionalidad del Estado de Guatemala con relación a sus atribuciones.

FUNDAMENTO LEGAL

  • Artículos 189 de la Constitución de la República de Guatemala, 1965.
  • Artículos 131, 149, 150 de la Constitución Política de la República de Guatemala, 1986.
  • Acuerdo de Creación de la Comisión Portuaria Nacional del Presidente de la República, 10 de marzo de 1972 y sus reformas.
  • Acuerdo Gubernativo No. 167-93 del Presidente de la República.
  • Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala.
  • Reformas al Acuerdo de Creación de la CPN, Acuerdo Gubernativo No. 96-2014 del Presidente de la República.
  • Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (Convenio SOLAS), Organización Marítima Internacional -OMI-, Decreto Ley No. 74-82 del Jefe de Estado
  • Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 y por el Protocolo de 1997 (Convenio MARPOL), Organización Marítima Internacional -OMI-, Decreto No. 77-96 del Congreso de la República de Guatemala
  • Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias, Código PBIP
  • Reglamento para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, Acuerdo Gubernativo No. 112-2021 del Presidente de la República.
  • Acuerdo Gubernativo No. 161-2021 del Presidente de la República.
  • Reglamento para la Verificación del Peso Bruto de los Contenedores con Carga, Acuerdo Ministerial No. 787-2016 del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

FUNCIONES

La Comisión Portuaria Nacional tendrá como principales funciones las siguientes:[1]

1) Defender los intereses nacionales en todos los asuntos que se relacionan con la actividad portuaria y representar a la Nación ante los Organismos Nacionales e Internacionales, referentes con esa actividad, especialmente ante la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM).

2) Efectuar un estudio sobre la mejor forma de llevar a cabo la fusión de los activos y la unificación administrativa de las empresas portuarias nacionales y proponer las recomendaciones y medidas correspondientes, a partir de la vigencia del Acuerdo Gubernativo mediante el cual se crea la Comisión.

3) Realizar los estudios necesarios para el establecimiento de una política nacional de desarrollo portuario en los campos de construcción, ampliación, operación, mantenimiento, explotación y administración de puertos, así como formular recomendaciones sobre actividades relacionadas con el tráfico, servicios de seguridad e instalaciones y facilidades de comunicación.

4) Determinar los factores que conforman los costos de las terminales portuarias nacionales y sugerir normas comunes sobre tráfico, tarifas de muelle y demás tasas portuarias.

5) Sugerir al Organismo Ejecutivo las medidas pertinentes para coordinar las actividades de las empresas portuarias nacionales.

6) Aprobar su propio presupuesto y emitir opinión acerca de los presupuestos de cada una de las empresas portuarias, antes de enviarse al Organismo Ejecutivo para su aprobación.

7) Las demás funciones que le corresponden en su calidad de comisión de estudios y de asesoría al Organismo Ejecutivo, en materia portuaria.

8) La Comisión Portuaria Nacional debe cumplir con la capacitación de personal, asesoría marítima y portuaria, contratación de estudios y compra de equipo.[2]

[1] Acuerdo de Creación de la Comisión Portuaria Nacional, 10 de marzo de 1972.

[2] Acuerdo Gubernativo No. 167-93 del Presidente de la República.

Funciones Delegadas

En esa misma línea, derivado de la calidad de órgano técnico-asesor del Organismo Ejecutivo, desde el año 2003, la Comisión Portuaria Nacional ha ejercido las funciones de Autoridad Designada para la verificación del cumplimiento de las medidas de protección de las instalaciones portuarias, en concordancia con el Código Internacional para la Protección de los Buques e Instalaciones Portuarias, ratificando dicho extremo en Acuerdo Gubernativo No. 161-2021 del Presidente de la República, dentro del cual la CPN ha sido instituida como Autoridad Designada para la aplicación del Reglamento para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, Acuerdo Gubernativo No. 112-2021 del Presidente de la República.

De igual manera, en el año 2016, en Acuerdo Ministerial No. 787-2016 del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, la Comisión Portuaria Nacional fue designada para ejercer las competencias inherentes que verifiquen el cumplimiento de las enmiendas a la Regla VI Regla 2 del Convenio SOLAS de la Organización Marítima Internacional (OMI) relativas al peso bruto verificado de los contenedores con carga en la República de Guatemala.